土地礦業(yè)權(quán)市場誠信體系初步構(gòu)建

發(fā)布時(shí)間：2017-12-23

　　不久前，中國礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)出臺(tái)了《中國礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)誠信檔案管理辦法》。依據(jù)該《辦法》，將逐步建立起完備的礦業(yè)權(quán)評(píng)估師誠信檔案，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開檔案信息。這意味著國土資源領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂多了一個(gè)切入口。

　　自中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的意見》實(shí)施以來，國土資源部將推進(jìn)土地市場和礦業(yè)權(quán)市場誠信體系建設(shè)，作為深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)，精心謀劃，扎實(shí)推進(jìn)。

　　——積極構(gòu)建市場信息公開機(jī)制。國土資源部一直高度重視和致力于土地公開出讓，實(shí)行公開出讓計(jì)劃、公開宗地信息、公開出讓程序、公開集體決策、公開競價(jià)、公開出讓結(jié)果等“六公開”制度，專門開通了中國土地市場網(wǎng)作為土地市場信息發(fā)布平臺(tái)。從2004年開始，建立“土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)信息公示系統(tǒng)”，及時(shí)將注冊(cè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的基本信息和相關(guān)執(zhí)業(yè)情況向社會(huì)公示。完成礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師基本信息的網(wǎng)上公示，初步實(shí)現(xiàn)了評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師的信息公開。

　　——實(shí)施礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)。在2008年實(shí)施探礦權(quán)全國統(tǒng)一配號(hào)的基礎(chǔ)上，2009年全國采礦權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)全面開通。2009年完成礦業(yè)權(quán)許可證配號(hào)77410個(gè)，其中探礦權(quán)22233個(gè)、采礦權(quán)54732個(gè)、地質(zhì)調(diào)查證445個(gè)。各級(jí)礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)在受理審查準(zhǔn)予礦業(yè)權(quán)登記后，通過互聯(lián)網(wǎng)向“全國礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)”提交(備案)礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)，獲取系統(tǒng)統(tǒng)一配發(fā)的勘查許可證號(hào)或采礦許可證號(hào)。通過礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)，全面、及時(shí)掌控全國礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，提高決策與服務(wù)水平，有利于礦業(yè)權(quán)人方便快捷查詢，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)。

　　——強(qiáng)化行業(yè)信用管理。國土資源部將行業(yè)信用管理作為建設(shè)市場誠信體系的一個(gè)重要抓手，開展了一系列有針對(duì)性的工作。在土地評(píng)估行業(yè)，組織開展了“加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)、凈化土地估價(jià)市場百日活動(dòng)”，對(duì)“假脫鉤”、“假注冊(cè)”、“假報(bào)告”等擾亂市場的行為進(jìn)行專項(xiàng)清理。對(duì)備案的土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行質(zhì)量抽查，定期公布抽查結(jié)果。積極開展土地評(píng)估機(jī)構(gòu)資信評(píng)級(jí)活動(dòng)。自2007年開始，對(duì)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資信評(píng)級(jí)。嚴(yán)把違規(guī)處罰關(guān)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。2009年年底依據(jù)《土地估價(jià)行業(yè)違規(guī)處罰記分辦法》對(duì)14家在重大項(xiàng)目評(píng)估中有違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)和34名土地估價(jià)師進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)違規(guī)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)給予取消評(píng)估資格12個(gè)月的處罰和3～12分不等的扣分;對(duì)違規(guī)操作的土地估價(jià)師分別給予3～12分不等的扣分，并對(duì)取得資深會(huì)員資格的違規(guī)土地估價(jià)師給予取消資深會(huì)員資格2年的處罰。在礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)。大力推進(jìn)礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)自律監(jiān)督制度建設(shè)，制定了一系列規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)信息的全面記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)控和有效披露，加大自律監(jiān)督力度。專門設(shè)立了行業(yè)監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，在中國礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)網(wǎng)站設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)專欄，為各評(píng)估機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋行業(yè)內(nèi)的不良行為提供了渠道。

                                                                                                   來源：中國國土資源報(bào)